المحاضرة السادسة - الاعراف الامنية

المحاضرة السادسة

الاعراف الامنية

 وكما بينا سابقا فان هناك مبادئ واسس يستند عليها الجهاز الامني من اجل ممارسة اعماله في مجال خدمة الامن ، الا ان الواقع العملي يثبت وجود قواعد اخرى يستخدمها الجهاز الامن في ممارسة عمله تسمى الاعراف، وقبل الدوخول الى موضوع الاعراف الامنية يتجب واقع الحال ان نعرج على المواضيع ذات الصلة المباشرة بالاعراف والتي هي قواعد عامة للسلوك وهي توضيح لمفاهيم كل من العادات والعادات الاتفاقية والاعراف وكما مبين ادناه:-

اولا- الاعراف: هي عادات دأبت على اتباعها جهة معينة ( افراد، منظمات، مؤسسات،.....،دول) وهي قاعدة من قواعد السلوك تواتر العمل بها واستمرت واستقرت عند تلك الجهات سواء كانت قانونية او شرعية وأصبحت جزءا من نظامها وسلوكياتها العامة، وللعرف ركنان هما: -
1- الركن المادي: يتضح ذلك من خلال التكرار سواء كان ذلك ناتج عن حالة ايجابية او سلبية (امتناع  عن فعل) او ان يكون فعل سيء مثل عادة وأد البنات في الجاهلية، ويمتاز العرف في جانبه المادي(ركنه المادي) بعدة مميزات وهي (العمومية، التكرار، الوضوح، الثبات، المدة).
2- الركن غير المادي (المعنوي): المتمثل بالاعتقاد والالزام اي ان هذا العرف يتمتع بالالزام
والذي  يميز العرف هو انه من مصادر القانون وهو قاعدة قانونية وان كانت غير مكتوبة، ولا يشترط فيه حصول رضا الأطراف ويطبق على الخصوم من غير الحصول على موافقتهم وكذلك الحال مع الأعراف الدولية او الشرعية ايضا، ومخالفة العرف تستوجب المساءلة والعقاب.
واما العرف الشرعي وحتى القانوني فان أساسه في الشريعة الاسلامية هو ما ورد في الاية (199) من سورة الأعراف في قوله تعالى((خُذِ الْعَفْوَ وَأْمُرْ بِالْعُرْفِ وَأَعْرِضْ عَنِ الْجَاهِلِينَ)) والعرف الشرعي هو عرف إيجابي دوما ولا مجال للعرف السلبي فيه والاصل فيه استهداف المصلحة العامة او الشخصية المتعلقة بالمنفعة وعدم الخروج على نصوص الوحيين(القرأن والسنة)، ومن الاعراف الشرعية او القانونية قاعدة (الحق والالتزام) ومفادها"اذا كان اللجوء حق للافراد والجماعات فانه التزاما من جانب الدول والمجتمع الدولي" ومن القواعد الشرعية قاعدة (الامان)، وهي بذلك تمثل الجانب الفلسفي الذي يقوم عليه القانون الدولي للاجئين.

ثانيا- العادات: هو كل ما يعتاد عليه من أنماط السلوك والتصرفات بسبب تكرارها واصبحت مقبولة من قبل الاخرين كونها دائمة الحدوث ونشكل جزءا من حياتهم العامة والخاصة، والعادات مفهوم أوسع من العادات الاتفاقية والاعراف، وللعادات مدلول عام قد يفيد معنى الاستمرارية في بعض نواحيه ويفيد ايضا في بعض نواحيه الإبلاغ في نواحي أخرى، ولا تحوي العادة على اركان كاملة، فليس لها ركن معنوي وركنها المادي فيه قصور أيضا، وقد تكون تلك العادات حسنة او تحمل نواحي ايجابية او ان تحمل نواحي سيئة قد ينتج عنها ضرر للاخرين، وقد تفيد العادات معنى الزمن الحاضر.

ثالثا-العادات الاتفاقية: هي كل ما يتفق عليه من العادات بين مجموعة معينة تهم المواضيع المشتركة لهم او العابرة بالنسبة للاخرين، وتمتاز العادات الاتفاقية عن العادات العادية هو وجود الركن المادي وعدم وجود الركن المعنوي، ويرجع الالزام في العادات الاتفاقية الى الموافقة الضمنية او الصريحة على اعمالها(التعامل بها) ولهذا تسمى ايضا بالعرف الناقص او غير الكامل، ان مخالفة القاعدة الاتفاقية(العادات الاتفاقية) لا يوجب المساءلة القانوني، وفي حالة عرض موضوع يتعلق بعادات اتفاقية على القضاء فان على المتضرر تقديم ما يثبت وجود الاتفاق على اعمالها مع الخصم او مع الشهود ،والعادات الاتفاقية ليست من مصادر القانون ولا يشترط بالقضاء العلم بها وادناه نماذج من العادات الاتفاقية:-

نماذج من العادات الاتفاقية العامة:-

 1- توزيع الحصص المائية لسقي المزروعات بين الفلاحين بالتناوب وخلال مدة زمنية محددة.
 2- ارتفاع بيع أسعار لحوم الاسمال الحية كلما زاد حجم السكمة الا ان يصل الى حد معين.

 3- عدم المحاسبة على الفرق بين اوزان اللحوم المجمدة واللحوم عند ذوبان الثلج منها ويوضع

  المختصون حوالي(50)غم فرق بين الحالتين، أي اذا كان وزن لحوم الاسماك وهي مجمدة(100) كغم فانه يكون مقبولا عند ذوبان الثلج ان يكون(95) كغم.

 4- استحقاق الزوجة في مصر اثاث عش الزوجية بعد الانفصال كون اهل الزوجة هم من يساهم   في تأثيث بيت الزوجية وهي خاصية تميز بها المجتمع المصري عن غيره من المجتمعات.

ومن العادات الاتفاقية التي تعمل بها الاجهزة الامنية هو موضوع نظام البديل وكون عناصر الامن في واجب حتى ولو كانوا خارج ساعات العمل او خارج ساحة عملهم.

ومن الامثلة على الاعراف المتبعة في اعمال خدمة الامن هي:-

1- تصرفات وسلوك العاملين في ابداء الاحترام بين الاعلى والادنى.

2- الاساليب المتبعة في محاسبة المقصرين وتكريم المتميزين.

3- القواعد المتبعة في المحافظة على سرية الاعمال.

4- القواعد الواجبة في المحافظة على امن وسلامة ونظافة مكان العمل.

5- الاساليب المتبعة في تفتيش السجون والسجناء.

6- وجود قاعدة بيانات لجميع العاملين.